墨西哥50%关税，将如何关闭亚洲建立的北美贸易绕行通道？

内容提要：

墨西哥将于2026年1月1日起，对无自贸协定亚洲国家的一千多种商品征收高达50%关税，旨在保护本土产业，堵塞亚洲企业利用墨西哥转运规避美国关税的漏洞。此举将北美塑造成统一严密贸易集团，切断亚洲低成本绕行通道。墨西哥对亚洲进口远超出口，不惧反制。亚洲出口商需视北美为单一限制市场，未来唯有签订自贸协定方能低关税准入。

一、墨西哥50%的关税有可能将北美变成一个统一的严密守卫的贸易集团，封锁了一些亚洲国家通过墨西哥实施改道出口的机会。

今年的大部分时间里，亚洲出口商一直在争先恐后地应对特朗普刮起的全球关税风暴——重新规划运输路线、重组供应链，并随着美国收紧贸易壁垒而承受不断上升的出口成本。

现在，另一个压力点正在出现。从明年年初开始，墨西哥计划对来自亚洲的没有自由贸易协定关系的国家进口的多种商品征收高达50%的进口关税，这威胁到一直依赖通过墨西哥进入北美市场，特别是美国市场作为规避美国贸易壁垒变通方式的这些亚洲国家企业的销售前景。墨西哥新关税政策的具体内容，请参考三郎12月12日发表的《墨西哥议会通过法案对中国等地商品加征最高50%关税，有何影响？》一文，在此不再赘述。

新措施将于1月1日生效，旨在保护墨西哥国内产业并解决与亚洲伙伴日益扩大的贸易失衡问题。

对于已经承受10%到50%关税负担的出口商，墨西哥的行动有可能将北美变成一个统一、严密守卫的贸易集团，而非一个可以通过足够灵活应对的运输改道或装配车间来实施转口的机会。

没有与墨西哥签订自由贸易协定的国家——包括中国、印度、韩国、泰国和印度尼西亚——预计将首当其冲地承受更高关税的影响，这削弱了成本优势并扰乱了既有供应链。

据ESSEC亚太商学院副教授Jamus Lim介绍，墨西哥的关税法案旨在堵塞一个“转运漏洞”，该漏洞允许第三国利用USMCA的优先原产地规则。

而美国担心其贸易伙伴对这些规则执行过于宽松，事实上确实有不少商品通过墨西哥发生对美国显而易见的转运，虽然其中一些贸易是合法的。

墨西哥的关税还起到了遏制亚洲工业产能过剩在低价倾销方面的作用。尽管墨西哥的关税是针对产品而非国家，但墨西哥的新关税将使各国难以向墨西哥出口，再利用USMCA优惠关税转口到美国。

二、墨西哥从这些亚洲国家的进口是其出口的10倍，所以不惧怕亚洲国家的强硬回应。

不少亚洲国家的分析人士表示，墨西哥的这些关税举措，旨在安抚华盛顿，为明年审查美墨加贸易协定（USMCA）做准备，同时预计还将为墨西哥带来大约37.6亿美元的关税收入，以缩小墨西哥的预算赤字。这让墨西哥从政府到议会，均对推出新的关税措施充满动力。

所以，一些被波及的国家反对墨西哥的新关税措施。12月11日，中国商务部回应称，将密切关注墨西哥新关税制度并评估其影响，同时警告此类措施将“严重损害”贸易利益。

我国商务部表示：“中方一贯反对任何形式的单方面加征关税，希望墨西哥尽快纠正此类单边主义和保护主义做法”。

此前的9月10日，墨西哥商务部宣布向议会提交拟向包括中国在内的未签署自贸协定国家的汽车、纺织品、钢铁等多个行业的大约1400个产品类商品不同程度地提高关税的议案后，我国商务部已经表达过一波明确不满。并在9月25日晚宣布，即日起对墨西哥涉华限制措施启动贸易投资壁垒调查，并警告将视情况采取必要反制。

当天商务部发言人称："在美国频繁滥用关税的背景下，各国应共同抵制单边主义和保护主义，不能因外部压力而牺牲第三方利益……墨西哥如果单方面加税……中方对此坚决反对"。

不过，由于墨西哥从中国进口的价值5倍于对中国出口，从这次关税针对的10个国家的进口大约是出口的10倍。

根据墨西哥经济部的数据，该国2024年从这十个主要亚洲贸易伙伴进口总额约为2270亿美元，而出口仅为220亿美元，贸易逆差2070亿美元。

其中从中国进口902亿美元，对中国出口192亿美元。墨中国贸易逆差710亿美元。而从其他9个国家进口的1368亿美元中，估计大约有4成左右，是中企在这些国家的生产基地对墨西哥出口。

INSEAD商学院经济学与政治学教授普希安·达特为墨西哥的关税政策辩解说，尽管墨西哥遵守世贸组织规则，但美墨加协定正在接受审查。特朗普政府对墨西哥施加了巨大压力，要求遏制中国进口和投资的增长。而许多来自亚洲的公司通过重新引进货物、嵌入中间投入品或在墨西哥设立生产基地，利用墨西哥规避美国对中国的专属关税，墨西哥无法继续姑息这样损害墨西哥自身利益的行为。

所以以墨西哥为跳板的对美国贸易转运现在正被切断，因为墨西哥总统克劳迪娅·谢因鲍姆决心维护墨西哥对美国市场的特权准入。

三、亚洲出口商应将整个北美视为一个限制市场准入的单一市场。

墨西哥、加拿大目前正在就美国总统唐纳德·特朗普威胁要征收的单独进口税进行谈判。为应对这个极为重要的谈判，墨西哥总统给出了明确的答案，那就是公开说这里不行！公开与美国结盟，竭力阻挡低价倾销出口企图。预计加拿大、欧洲将继续朝着同样的方向前进。

所以在今后，亚洲出口商不应再仅将美国视为高关税和受限准入的市场。相反，他们应将整个北美视为一个单一市场，限制市场准入，并在三国间协调高关税。

今后能够低关税进入北美市场的唯一机会，就是与墨西哥或加拿大签订自由贸易协定。今后只有与北美国家签订了自由贸易协定，对北美的出口才可能获得关税豁免。

毫无疑问，墨西哥的新关税将加大对亚洲出口商的普遍压力。但也给一些国家带来了机会。

印度是积极探索与墨西哥双边自由贸易协定的国家之一。而《全面进步跨太平洋伙伴关系协定》的成员国，包括新加坡、马来西亚、越南和文莱，则不太可能受到这一变更的影响。

据安永税务合作伙伴Saurabh Agarwal（阿加瓦尔）称，印度、中国、泰国和印度尼西亚预计将因墨西哥关税失去竞争力——尤其是在汽车及零部件领域，以及钢铁和纺织品领域——因为墨西哥成为出口美国产品制造成本更高的基地。这很可能会扰乱以墨西哥为基地推动出口到美国市场的既有供应链。这是全球贸易紧张局势加深的明确信号。

阿加瓦尔表示，这一转变也为印度带来了机遇。他说：“许多全球公司现在将被迫寻找具有强大制造竞争力和自由贸易协定的替代采购合作伙伴……印度完全符合这些要求”。

尽管新德里与华盛顿的贸易谈判尚未达成协议，但外界对框架协议的期待很高。

【作者：徐三郎】